該劇將著眼點放在新世紀初期南方某省經濟欠發(fā)達的江南縣，講述了走馬上任的縣委書記嚴東雷與江南縣領導班子，堅持“人民利益至上”的群眾觀，在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強黨的基層組織建設、開展效能革命、推進“生態(tài)文